Piano Sociale per il Clima: 9,3 miliardi per rendere la transizione davvero accessibile

Riqualificazione degli edifici, elettrificazione dei consumi, mobilità e sostegno alle famiglie vulnerabili: l’Italia dispone di uno strumento importante per trasformare la decarbonizzazione da costo a opportunità. Ora la sfida è passare rapidamente dalle risorse agli interventi.

C’è un merito che va riconosciuto a Elettrico Magazine: avere acceso i riflettori su uno di quei provvedimenti europei che rischiano di passare quasi sotto silenzio, nonostante mettano in campo risorse reali e perseguano obiettivi strategici. Parliamo del Piano Sociale per il Clima, al quale l’Italia destinerà oltre 9,3 miliardi di euro nel periodo 2026-2032: circa 7 miliardi provenienti dal Fondo Sociale per il Clima europeo e 2,34 miliardi di cofinanziamento nazionale.

La questione è particolarmente interessante perché ci troviamo di fronte a un approccio alla transizione che meriterebbe maggiore attenzione. L’Europa non si limita a fissare obiettivi di decarbonizzazione, ma prevede strumenti per evitare che il loro costo ricada in misura sproporzionata proprio su chi dispone di minori possibilità economiche.

Il Fondo Sociale per il Clima nasce infatti in relazione all’estensione del sistema ETS alle emissioni degli edifici e del trasporto stradale. Il Regolamento UE 2023/955 individua esplicitamente come destinatari famiglie vulnerabili, microimprese vulnerabili e utenti dei trasporti maggiormente esposti, con particolare attenzione alla povertà energetica e alla difficoltà di sostenere autonomamente gli investimenti necessari alla transizione.

Ed è qui che il Piano diventa particolarmente interessante per chi si occupa di edifici.

Dei 9,3 miliardi complessivi, circa 3,3 miliardi sono destinati all’edilizia: 1,95 miliardi alla riqualificazione energetica dell’edilizia residenziale pubblica, 1,25 miliardi all’efficientamento degli immobili delle microimprese vulnerabili e 95,2 milioni alla promozione dell’elettrificazione dei consumi domestici delle famiglie vulnerabili. Altri 4,6 miliardi riguardano la mobilità, mentre 1,34 miliardi finanzieranno il Bonus Sociale Energia Plus.

Ma più ancora delle cifre interessa la direzione indicata.

Il regolamento europeo considera infatti tra gli interventi ammissibili la riqualificazione degli edifici, la decarbonizzazione del riscaldamento e del raffrescamento, l’elettrificazione dei consumi, l’impiego di sistemi efficienti, l’integrazione delle fonti rinnovabili e dell’accumulo, l’autoconsumo, le comunità energetiche e la connessione alle reti intelligenti.

È, in altre parole, esattamente quella trasformazione dell’edificio che da tempo raccontiamo come uno dei pilastri della twin transition.

C’è però un elemento ulteriore, forse ancora più importante: l’elettrificazione viene qui letta anche come politica sociale. Una pompa di calore, un impianto fotovoltaico, un sistema di accumulo, una regolazione intelligente dei consumi o una riqualificazione profonda non possono diventare tecnologie riservate a chi dispone del capitale necessario per anticiparne l’investimento.

La transizione energetica funziona davvero soltanto se riesce a coinvolgere anche il patrimonio edilizio più fragile e le fasce della popolazione maggiormente esposte alla povertà energetica. È precisamente la logica del Fondo europeo: sostenere investimenti con effetti strutturali e duraturi, invece di limitarsi a compensare indefinitamente il costo dell’energia.

Da questo punto di vista, il Piano Sociale per il Clima potrebbe rappresentare qualcosa di più di un nuovo capitolo di incentivi. Può diventare uno degli strumenti attraverso cui accompagnare concretamente l’attuazione della EPBD, accelerando la riqualificazione del patrimonio edilizio e facendo coincidere decarbonizzazione, elettrificazione, innovazione tecnologica e inclusione sociale.

La vera partita comincia adesso. Il Piano italiano, approvato dal Consiglio dei ministri il 4 agosto, deve completare l’iter europeo; la Commissione indica attualmente l’Italia tra i Paesi il cui Piano è stato presentato ed è in fase di valutazione.

Bisognerà soprattutto evitare che un programma da oltre nove miliardi finisca soffocato dalla complessità delle procedure. Serviranno regole semplici, informazione, assistenza tecnica, filiere professionali preparate e capacità di trasformare velocemente le risorse in cantieri, impianti e servizi.

Per una volta, quindi, vale la pena parlare di ciò di cui si parla troppo poco. Perché dietro una sigla quasi sconosciuta si nasconde una questione molto concreta: fare in modo che la transizione energetica degli edifici non lasci indietro proprio chi avrebbe più bisogno di beneficiarne.